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联合国维和摊款中国仅次于美国 是多还是少?

2019/9/11 18:32:12

联合国维和摊款中国仅次于美国 是多还是少?

“近年来,中国已成为联合国维和行动的重要贡献者,联合国将继续寻求同中国在维和领域的合作。”联合国负责维和事务的副秘书长拉德苏日前在接受新华社专访时如是说。

拉德苏说,中国是联合国安理会五个常任理事国中派出维和人员最多的国家。目前,中国也是联合国维和行动的第二大出资国。

中国将承担10.2%的联合国维和摊款

拉德苏说,中国维和人员装备精良、训练有素、纪律性强,为完成维和任务做了充分准备。他们不仅为联合国工作,也在维和任务区同当地民众建立了良好关系。

联合国数据显示,目前中国共派出3000多名维和人员在南苏丹、黎巴嫩、马里等地执行维和任务。2016年至2018年,中国将承担10.2%的维和摊款,仅次于美国。

拉德苏表示,中国拥有非常完备的维和人员培训中心,希望未来能在这方面同中国合作。提到去年在利比里亚任务区,中国维和警察利用无人机巡查街道,拉德苏说:“这正是我们所需要的。”中国能够帮助联合国维和行动引进先进技术,这也是未来合作的一个可能的方面。

中国承诺建设8000人规模维和待命部队

此外,拉德苏表示,受中国政府邀请,他将于6月初前往中国参加活动。届时,他希望能就中国在去年联合国维和峰会上作出的建设8000人规模的维和待命部队的承诺,与中方讨论相关落实事宜。

拉德苏还表示,目前联合国维和行动面临诸多挑战:一些国家政治进程不成熟,维和任务面临高风险,维和人员时常遭遇袭击;一些派兵国派出的部队装备达不到要求,人员没有经过恰当训练,有些甚至不作为;当前维和体系中存在纪律问题,包括发生维和人员性虐待与性剥削等案件。

针对这些挑战,拉德苏说,联合国维和行动部署应以支持政治进程为主要目的,加强与派兵国以及当事国的合作关系,改善自身表现。

 

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中国分摊联合国经费是“打肿脸充胖子”吗?

2015年12月23日,联合国大会通过了2016-2018年联合国会费与维和摊款的分摊比例,中国在未来三年将承担7.921%的联合国会费,成为联合国第三大会费国;同时将承担10.2%的维和摊款,成为第二大维和经费贡献国。

针对外界对这一重大调整的高度关注,中国外交部发言人回应指出:中国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国,一贯按照联合国确立的“支付能力”原则,“及时、足额、无条件地”缴纳联合国会费及维和行动摊款。未来3年中国承担的联合国会费和维和摊款将有较大幅度增加,这是中国作为世界第二大经济体,近年来经济总量增长的自然结果。同时,中国作为最大的“发展中国家”,人均收入水平低。在确定各国会费比额过程中,充分考虑了中国的“发展中国家定位”,客观评估中国的支付能力,并保留了中国和其他发展中国家享有的“低人均收入宽减”等待遇,体现联合国一贯坚持的支付能力原则。

对联合国经费分摊中国既不会“打肿脸充胖子”,也不会当“冤大头”,而是实事求是、尽力而为、量力而行,自主承担力所能及的“大国责任”,包括一分为二:对会费分摊强调自身人均收入并不高的实际国情,抵制“被捧杀”;对维和经费承担起作为安理会常任理事国的“特殊责任”。可以说,中国对待国际责任既坚持原则、不脱离实际即自身的发展中国家身份,又具有灵活性、与时俱进。

联合国80亿美元维和费用都花在哪了?

2016年,联合国在维和任务方面加大了预算,比2015年增长17%,总金额超过80亿美元。那么,这些维和资金去向如何?

首先需要指出的是,相对来说维和预算的规模并不大。80亿美元只相当于2010年美国在阿富汗一个月的军事开支,或是今年该国国防开支的1.4%。

有限的支出首先造成的是人员不足。美军在全球拥有130万编制,尽管在2014年大幅裁军,但仍有45万军人服役,而联合国维和部队人员数量只略多于10万,而且还被分配到16个特派团中。

从各特派团来看,支出最多的在刚果,数千名维和人员面对的是无数反对交战派别。在总共80亿美元的预算中,刚果特派团就占了13亿美元,主要花在19784名维和人员身上,其中18232是作战人员。

这笔预算仅包括130万美元用于聘请顾问,如外部团体、非政府组织,另外有800万美元用于差旅,医疗开支则少于230万美元。

另外,中非共和国特派团在2016年获得的资金增幅最大(220%),达到8亿多美元。其中,军事和警察人员费用增加了300%以上,超过3.5亿美元,而顾问的开支却增加了超过1000%,达到46.2万美元。医疗支出增加至900万美元,比上年同期增长712%,但通信支出最高,为2000万美元,比2015年增长37%。